巩义市人民政府发文支持耐火材料产业高质量发展

发布时间：

2022-11-02

来源：

河南省耐火材料行业协会

10月10日，巩义市人民政府【2022】12号文,印发了"关于支持耐火材料产业高质量发展的实施意见"。指出：耐火材料是我国高温工业基础材料，巩义是全国知名的耐火材料研发生产基地，推动耐火材料行业高质量发展具有先天优势。为贯彻落实绿色发展理念，破解行业发展瓶颈，加速推进产业绿色转型升级和企业提质增效，更好地促进耐火材料行业健康有序发展，根据河南省、郑州市有关政策精神，结合巩义市实际，制定本实施意见。摘要转发如下，供企业学习参考：

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以耐火材料产业高质量发展为主攻方向，以"转型升级、高端引领、创新带动"为发展路径，发挥优势，补齐短板，实施 "五大重点""十大工程"，勇当耐火材料产业高质量发展的排头兵和"专精特新"发展的领跑者，为加快建设全省先进制造业高地、社会主义现代标杆城市提供有力支撑。

重要意义：耐火材料产业作为巩义市三大主导产业之一，经过近30多年的快速发展，已形成具有较大产业规模、一定创新能力和竞争优势的耐火材料企业集群，是国内重要的耐火材料生产基地，是促进富民强市的重要支撑。针对目前耐材经济增速趋缓等因素的影响，产业集中度较低、大多数企业研发投入不足、后发动力不够强劲等问题和困难，亟需调整产业结构、优化资源配置，必须加速转型升级步伐，创新发展方式，坚持"专精特新"的发展导向，调整发展布局，以国内耐火材料上市公司为标准,打造全国一流耐火材料产业基地。

主要目标：按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，结合巩义市耐火材料基本现状，扬优势补短板，实现耐材产业优势再造、高质量发展，2022-2025年着力实施五大举措：(一)重点推动传统产业优化升级，融入新发展大势。强化要素保障，加快改造提升、多措并举、创新发展，深化"标准地"改革。(二)重点推动精品高端项目做强做大，引领行业高质量发展。鼓励支持项目投资人、企业法人与时俱进创新发展，在精品高端上下功夫，加大科技研发投入，升级自身产品、打造优质精品，把国内外产业高科技链条成果作为行动目标。(三)重点引领企业科技创新绿色发展，增强品牌核心竞争力。加快启动企业品牌发展计划，积极推介拳头产品，持续提升高端耐火材料核心竞争力。(四)重点支持新兴产业平台建设，推进园区集聚扩区提质。推动耐火材料产业转化为工业高温新材料，科学规划建设小微企业，支持园区扩区提质，加强园区公共配套设施建设和数字化管理水平，推进小微企业入园整合、行业集聚、规范发展。引导支持企业建设共享平台。组织全国耐材科学院所专家院士成立巩义市工业高温新材料发展智囊团，扩大外部交流，打造全省高温新材料制造业高地。(五)重点关注人才培养，招贤纳士，弘扬企业家创新精神。坚持走出去、引进来，在全国范围内招引人才，不断强化人才培养，利用巩义大中专院校及职业教育资源，围绕新兴材料产业发展，培育企业技术骨干，精工巧匠。

主要任务：(一)实施传统产业升级改造工程。引导企业开展技术改造升级，瞄准科技发展前沿趋势，实现技术创新，鼓励企业全封闭自动化生产，推广降尘、排气、脱硫脱硝新技术，推动生产工艺提升，树立现代企业形象，对技术改造项目，技改固定资产投入当年投产达效，达到深度治理标准的企业，优先推荐申报国家、省、郑州重点技改项目。推进绩效分级服务，指导企业提高污染。(二)实施企业创新发展工程。增加科技创新投入，加大研发平台建设，高端终端全链条培养，物理检测、化学分析达到相应中级资质水平；打造为定型制品、不定型制品全程服务的研发检测平台，能够市场化运营的给予政策优惠；对研发平台建设投资大、建制完整、效果明显的项目。(三)实施企业升规入库工程。落实"专精特新"专项政策，围绕"个转企、小升规、规改股、股上市"，按照"储备一批、培育一批、提升一批"的原则，建立耐火材料企业培育库，对入库企业分类指导服务，实施动态管理，积极培育耐火材料规模龙头企业，对新入规企业、上市企业给予政策奖励。(四)实施产业高端精品工程。谋划新上一批高端工业耐火材料项目，关注新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源产业，节能环保产业等战略性新兴产业的新技术、新要求，开发具有微孔结构的长寿高效隔热耐磨新材料、结构功能一体化新材料、绿色环保耐火材料、资源能源节约耐火材料。符合高端精品耐火材料的项目优先安排立项备案、土地批复、开工建设。(五)实施资源整合扶优扶强工程。高效利用铝矾土资源，支持建设年产50-100万吨大型铝硅质系列原料基地。依法依规利用土地资源，对低效、死滞企业进行盘活利用、腾笼换鸟，优先安排优质企业入驻。(六)实施电商贸易平台建设工程。依托现有企业自身网络资源，探索采取"企业＋基地＋电商"模式，进一步拓展耐火材料制品销售渠道，扩大销售规模，引导耐火材料产业电商企业融合发展。(七)实施扩区提质集聚发展工程。企业向专业园区集中是耐火材料产业长久发展的方向，集中集聚资源共建共享共赢是做大做强的优势条件，耐火材料工业园区"扩区提质"是形势发展的必然需求，着力推动巩义市耐火材料工业园区"二次创业"。(八)实施产学研深度融合工程。持续深化与北京科技大学、武汉科技大学、中钢洛耐院等相关院校科研机构深度融合，建立深度合作关系，延续有效的合作机制，加快攻克耐火材料行业降成本、原材料替代更新、废旧材料再生利用等行业难题，在关键技术上强化创新链、产业链融合发展,支持企业省级、市级工程技术研发中心建设，三年内研发中心达到50家以上。(九)实施绿色低碳发展工程。制定耐火材料行业碳达峰实施方案，加快节能减碳、工艺优化、装备改造步伐，确定园区生态建设绿色化发展方向。鼓励企业实施屋顶光伏发电，积极培育绿色工厂、绿色车间、绿色工程项目。(十)实施人才育才工程。坚持政府主导，企业参与，聘请全国耐火材料知名专家为耐火材料产业发展培养实用人才、后备人才，与域内外教育资源市场化合作开设专班授课，加强技术人才队伍建设，培育扶植中青年企业家领军人物，对优秀人才政治上关心、生活上关爱、工作上支持。

保障措施：(一)转变发展理念。坚持解放思想，实事求是，充分发挥好耐材行业协会的统筹组织协调作用，依据巩义市耐材行业发展现状,积极"走出去、引进来"，开阔宏观视野，转变传统观念，及时了解国内外先进工艺装备水平，提升产品技术含量和经营管理水平，加快推进耐材行业升级改造步伐，不断提高耐材产业高质量发展。(二)创新推进机制。坚持规划纲要的战略统领地位，配套完善实施落地机制，专班引领、指导耐火材料产业高质量发展。(三)完善政策体系。统筹产业、科技、财政、土地、金融、环保等政策，建立耐火材料高质量发展一揽子"政策包"，完善耐火材料领域的产业扶持、企业培育、创新创业等配套措施。(四)优化发展环境。深化"放管服"改革，全流程打通耐火材料项目落地建设"绿色通道"。实施差别化政策，坚决杜绝环保治理"一刀切"。每年召开全市耐火材料发展大会，营造全社会崇尚企业家精神、工匠精神的浓厚氛围。(五)建立评估机制。结合全市制造业体系，建立重点新兴和来产业发展的监测评估体系，构建耐火材料体系发展评价机制。依托全市政务数据，充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，推动耐火材料发展数据资源的采集存储、归集整理和共享开放, 为产业规划和政策制定提供决策参考和数据支撑。

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